ANTECEDENTES DE LA COORDINACIÓN NACIONAL DE LA JURISDICCIÓN DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
El 3 de septiembre de 1998 fue aprobada la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA), que entró en vigor a partir del 1° de abril de 2000. Mediante la aprobación, promulgación y publicación de esta ley que hace suya la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, Venezuela entra en el proceso de adecuación de su legislación a la Convención Internacional de los Derechos del Niño, Convención que es ley interna en nuestro país desde el 28 de agosto de 1990.
El 20 de noviembre de 2003, el Tribunal Supremo de Justicia, creó la Comisión para el Fortalecimiento de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, con la finalidad de impulsar la aplicación de la Ley publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.266, de fecha 2 de octubre de 1998.
Dicha Comisión conjuntamente con la Dirección Ejecutiva de la Magistratura en sus distintas unidades y la Escuela Nacional de la Magistratura, inició una serie de actividades entre las que resaltan: La capacitación de Jueces y juezas de Protección, así como a los integrantes de la Defensa Pública, Ministerio Público y organizaciones sociales, con el objeto de asumir el nuevo modelo organizacional de los Tribunales de Protección del Niño y del Adolescente. Se procedió al acondicionamiento de sedes y al establecimiento de medios informáticos acordes con el modelo organizacional diseñado que sigue el modelo laboral vigente. Igualmente se redefinieron las funciones del Juez y Jueza, mediante lo cual se ha logrado que el Juez y Jueza de Protección no se involucre en funciones administrativas; además, se establecieron los sistemas de pool de trabajo para secretarios, secretarias, asistentes y alguaciles y se logró implementar el Sistema Juris 2000 en varios Tribunales en el ámbito nacional.
En el año 2005 pasó a denominarse Comisión para la Reforma e Implementación de la Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente, con la finalidad de adaptar el cuerpo legal especial a los principios y normas establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada por el pueblo venezolano en el año 1999, y se inicia la preparación de un anteproyecto de ley, con el objeto de impulsar la reforma procesal, que impulsa la oralidad y los medios alternos de resolución de conflictos, ambas instituciones previstas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
La Plenaria de la Asamblea Nacional sancionó en fecha 14 de agosto de 2007, la reforma de la ley, denominándose desde entonces Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, la cual entró en vigencia el 10 de diciembre de 2007, fecha en que fue publicada en Gaceta Oficial Nº 5.859, que contempla un nuevo modelo organizacional, bajo la forma de Circuitos Judiciales.
En mayo 2013, la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia redimensiona los objetivos de la extinta Comisión para la Reforma e Implementación de la Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente, a objeto de darle cabida a la "Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes", la cual se encuentra a cargo de la Magistrada Vicepresidenta de la Sala de Casación Social, Doctora Carmen Elvigia Porras de Roa, quien bajo su conducción gerencial fijó un plan estratégico, estableciendo de manera clara su MISIÓN, que consiste en "planificar, programar y mejorar el funcionamiento de los Circuitos Judiciales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes a nivel nacional, garantizando la optimización de su funcionamiento en cuanto al recurso humano profesionalizado y comprometido con la Protección de los Derechos de nuestros Niños, Niñas y Adolescentes; supervisando directamente que las sedes judiciales de Protección cuenten con espacios físicos adecuados y el equipamiento necesario para la prestación óptima del servicio de administración de justicia, elevando propuestas concretas a la Directiva del Tribunal Supremo de Justicia y a la Dirección Ejecutiva de la Magistratura. En cuanto a las necesidades de formación del talento humano, la Coordinación Nacional, conjuntamente con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Escuela Nacional de la Magistratura, crearán y diseñarán cursos de capacitación, orientados a elevar los conocimientos de los funcionarios judiciales adscritos a los distintos Circuitos Judiciales".
En cuanto a la VISIÓN se ha orientado a consolidar la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, como un subsistema de administración de justicia moderno, reconocido a nivel nacional e internacional por concentrar sus esfuerzos en asegurar la operatividad en los Circuitos Judiciales, la accesibilidad a una justicia especial confiable, coherente, gratuita y transparente, en sus procesos dentro del marco normativo vigente, incentivando la sensibilidad humana, compromiso, vocación de servicio, orden y disciplina en el trabajo, por cuanto se atiende a la Protección del Semillero de la Patria.
La Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, desde su creación ha impulsado una serie de actividades con resultados altamente positivos, entre ellos:
Se han efectuado 8 reuniones de Jueces Coordinadores y Juezas Coordinadoras de los Tribunales y Circuitos Judiciales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes a nivel nacional.
Se coordinó con la Escuela Nacional de la Magistratura la conformación de programas de capacitación para jueces y juezas, así como para los Equipos Multidisciplinarios, que se han ejecutado en su totalidad.
En materia de divulgación de la Convención sobre los Derechos del Niño, y de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescente se ha desarrollado diversos foros y congresos y se han impartido diferentes conferencias y talleres en todo el país, entre los que se destacan:
- X FORO SOBRE DERECHOS DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, EN EL MARCO DEL 24 ANIVERSARIO DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, TSJ-UNICEF
- I CONGRESO SOBRE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
- II CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES (NNA) EN MATERIA LABORAL
Se han realizado entrevistas en los distintos medios de comunicación, escritos y audiovisuales de todo el país, con el objeto de informar a la población sobre las actividades que realiza la Coordinación Nacional.
Se creó una Mesa Técnica, integrada por profesionales especialistas en la materia, para el diseño de proyectos de lineamientos y orientaciones para el óptimo funcionamiento de los Circuitos Judiciales, en este sentido, la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, aprobó y ordenó publicar en fecha 9 de abril de 2014, la propuesta orientaciones para la protección patrimonial impulsada desde la Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, denominada: Orientaciones sobre la protección de los Derechos Patrimoniales de los niños, niñas y adolescentes, dirigidas a los Jueces, Juezas y demás funcionarios y funcionarias judiciales, para garantizar la protección de los derechos e intereses de naturaleza patrimonial de los niños, niñas y adolescentes en los procedimientos judiciales contenciosos y de jurisdicción voluntaria referidos a su administración en todos aquellos asuntos en que se haga necesaria la toma de decisiones para administrar sus bienes, disponer de los mismos, constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir un vínculo jurídico patrimonial y/o cualquier otro acto o negocio jurídico de transmisión de la propiedad, conforme al artículo 796 del Código Civil, cuya competencia les está atribuida a los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en los literales "a", "b", "d" y "e", parágrafo cuarto y literal "a", parágrafo segundo del artículo 177 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Desde diciembre de 2013, la Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, planteó con el apoyo de la Dirección General de Planificación y Desarrollo de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura, la Gerencia de Informática y Telecomunicaciones del Alto Tribunal, la creación de un "Sistema Científico de Medición denominado "Captura de Datos para la Planificación Estratégica de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Tribunal Supremo de Justicia (SICAPLOPNNA)", el cual fue debidamente aprobado mediante Resolución dictada en fecha 9 de abril de 2014, por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, con el que se garantizará la recopilación, procesamiento y consolidación de datos confiables y oportunos para el control de la gestión judicial, la toma de decisiones y el diseño de herramientas apropiadas para lograr el cabal funcionamiento de los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, así como proporcionar información a los demás organismos nacionales que conforman el Sistema de Protección Integral y para el cumplimiento de los compromisos internacionales de la República en relación a la materia de Protección.
En el mes de septiembre de 2014, en el ámbito internacional y en el marco del Sexagésimo Séptimo Período de Sesiones del Comité de los Derechos del Niño, y con ocasión a la Defensa del tercer, cuarto y quinto Informe Periódico Consolidado por parte de nuestro país, fue designada la Magistrada Porras, para que formara parte de la Delegación que representaría al país en el Dialogo Interactivo, que se celebró en la sede de las Naciones Unidas (ONU), en Ginebra los días 01 y 02 de septiembre de 2014, en este sentido el Tribunal Supremo de Justicia fundamentó con datos estadísticos los avances en materia de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en materia judicial y la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño, donde los Miembros del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, manifestaron su satisfacción por la información suministrada con la participación del Tribunal Supremo de Justicia en dicha actividad, ya que consideraron que fue fundamentado el Informe, con datos estadísticos recientes de (enero a junio de 2014) SICAPLOPNNA.
Asimismo en cumplimiento con las actividades formativas que ha impulsado la Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, conjuntamente con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), varios Jueces y Juezas a nivel nacional asistieron y participaron en el XVII Curso Internacional de Protección Jurisdiccional de los Derechos de la Infancia que se efectuó en la ciudad de Panamá, encuentro organizado por la Universidad de Chile "Diego Portales" y el Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).